Optus, TPG : ACCC는 Telstra 구리 가격 정책에서 NBN을 ‘무시’하지 않았습니다.

텔스트라와 호주 경쟁 소비자위원회 (ACCC) 간의 연방 법원 청문회에서 경쟁 업체 인 TPG와 Optus는 규제 기관이 자체 원칙이나 NBN (National Broadband Network)의 도매업 영향을 무시한다고 주장했다. 유선 가격 결정.

작년 10 월에 발표 된 ACCC의 최종 접근 결정 (FAD)은 텔스트라가 NBN으로 이전하는 동안 레거시 구리 네트워크 사용에 대해 도매 고객에게 9.4 %의 요금을 부과 할 수있는 가격을 인하했습니다.

Optus와 TPG는 지난 6 월 ACCC의 결정 초안에 동의하면서 작년 말 텔스트라를 상대로 한 법원의 판결에 합류했다. 호주의 비 지배적 통신 사업자가 결성 한 경쟁사 연합 (Competitive Carriers Coalition, CCC)이 지난 달이 사례에 합류했다.

세 사람은 Telstra가 ACCC가 가격 책정을 결정한 방법에 대한 제안이 법령으로 뒷받침되지 않는다고 법정에서 주장했다.

Optus의 주장은 ACCC가 NBN의 효과를 무시했다는 Telstra의 주장을 역설하면서 ACCC가 NBN에 대한 가격 책정 고려 사항을 직접적으로 언급했음을 역설했다.

“우리는 두 가지 답변을 가지고 있습니다. 첫 번째는 Telstra가 의사 결정 과정과 관련하여 기술 된 것을 잘못 이해하고 있다는 것입니다. 왜냐하면 우리가보기에위원회가 그 의사 결정 과정의 일부를 제외하고 있다고 말하지 않았기 때문입니다. NBN에 의한 비용이 효율적인 비용의 일부로 취급되는 것을 배제하기 위해 불일치는 없었습니다. “Optus를 대표하는 변호사 인 Lancaster는 다음과 같이 말했습니다.

어쨌든 위 원회가 특정 서비스에 대한 효율적인 비용을 고려하지 않은 수준에서 가격 책정을 생략하거나 요구한다고 결정한 경우에도,위원회는 장기간 지속되는 서비스에 대한 참조로 그렇게하는 한, 최종 사용자의 장기간 이익 및 기타 법정 기준에 따라 결정됩니다.

목요일 Telstra는 도매 가격을 낮추 겠다는 결정이 구리 네트워크와 관련된 “실질적인”감가 상각 및 유지 보수 비용을 회수하지 못하도록하는 최초의 주장을 법원에 제기했다.

앤드류 펜 (Andrew Penn) CEO는 이전에이 결정으로 인해 텔스트라의 매출이 FY16에만 80 백만 달러 (AU $)까지 감소 할 것이라고 발표했습니다.

Archibald는 Telstra의 고문은 “규모의 경제가 위축되고 규모의 경제가 축소되어 비용이 상승 할 것”이라고 말했다.

통신 회사는 NBN없이 2022 년까지 유용한 수명을 가지기 위해 구리를 평가했지만 NBN은 광섬유가있는 건물의 가장 높은 비율을 노드 또는 광섬유를 지하로 연결하기로 결정한 후에 노드와 건물 사이의 구리 라인을 활용하고 구리의 사용 기한이 서로 상충되는 Telstra는 2022 년 타임 라인이 만료되면 구리 라인에서 이루어진 투자를 복구 할 수 없게되었습니다.

이 NBN 효과는 ACCC에 의해 고려되지 않았다고 Telstra 씨는 말했다.

“위원회는 NBN의 영향 현실을 받아들이는 것이 아니라위원회가이를 무시한다.위원회는 2022 년 이후에이 구리 케이블을 유용한 수명으로 확장하고 몇 년 후 연장 할 것이라고위원회는 말했다.

그들은 구리 케이블이 규제 된 자산 기반에 남아 있지만 연간 감가 상각비를 부과하지만 감가 상각비는 2015 년에서 2022 년까지 7 년 동안 계산되지 않고 20 년 동안 계산됩니다. 따라서 감가 상각은 자산의 실제 내용 연수를 고려한 것보다 적습니다 … 관련 달러는 매우 중요합니다.

이것이 의미하는 것은 Telstra가 현재의 규제 기간 동안 새로운 결정으로 감가 상각의 범위를 구리 케이블의 나머지 자산 라인의 적절한 고충으로 회복시키는 것을 배제한다는 것입니다. 그 후, 2022 년 현재 절대로 감당할 수없는 실질적인 감가 상각비가 회수 될 것입니다.

이 구리 케이블에 효율적인 투자 비용을 회수하지 않습니다.

Telstra의 주장과 관련하여 NBN에 의한 수요 감소로 인한 가격 불균형에 대해 Lancaster는 구리 네트워크를 매각하기 위해 110 억 호주 달러 (U $)의 최종 계약을 체결하는 것이 Telstra의 결정이라고 지적했다. NBN.

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랭커스터는 “텔스트라는 좋은 돈을 얻기 위해 NBN과 함께 자사의 오래된 구리 네트워크를 폐쇄하고 접속 요청자와 고객을 NBN으로 마이그레이션하기로 결정했다.

위원회는 반복적으로 그리고 정당하게 최종 사용자가 최종 사용자의 결정이나 최종 사용자에 의한 결정이 아닌 Telstra의 결정으로 인해 발생하는 비용에 매달려서는 안된다고 말했다.

Telstra의 제안이 끝난 후 목요일 오후에 인수를 시작한 TPG는 Telstra가 제안한 바와 같이 ACCC의 유선형 가격 책정 원칙이 FAD를 만드는 표준이라고 논쟁했다.

“TPG를 대표하는 변호사 인 워커 (Walker)는 금요일 저녁에”공격당하는 것은 의사 결정을 내린 의사 결정이다 “라고 말했다.

그리고 강조 : 분명히, 이러한 원칙의 최신 반복은 FAD 자체를 만들기 위해 적용 할 수있는 표준으로서 재량에 따라 사용되는 표준으로 사용할 수 없습니다.

그건 말도 안돼.

따라서 Telstra는 규제 당국이 FAD를 만들 때 자신의 원칙을 무시했다고 주장 할 수 없다고 TPG는 말했다.

Walker는 “법령 어디에도없고, 실제로는 이전의 FAD의 내부 또는 맥락에서 그들 자신의 용어로는 아무 것도 없다. [고정 회선 원리가] 대체 FAD 만들기를 지배한다”고 덧붙였다.

우리는이 시점에서 이길 것입니다. 왜냐하면 그것이 무엇이든, 그들은 FAD를 만드는 데 적용되는 표준이 아니기 때문입니다. 그들은 FAD 하에서의 행동 기준입니다.

Telstra는 금요일 오후에 있었던 반론에서 FAD를 만들 때 고정 된 원칙의 강요가 없다고 인정했지만, 여전히 결정을 내리기위한 조치로 사용되어야한다고 말했다.

“법정 규정 및 설명 각서에 비추어 볼 때 원칙의 기능은 오래 갈 것이며 관찰 할 원칙을 세우는 것”이라고 Archibald는 말했다.

우리의 주장에서 실질적인 원칙들의 기능은 그 주제를 다시 방문하는 부담에서위원회를 해방시키는 것이다.

이 사건에 대한 첫 번째 응답자 임에도 불구하고 ACCC는 TPG, Optus 및 CCC의 진술을 뒷받침한다는 자체 주장을하지 않았다.

“우리는 다른 응답자들의 구두 신청서를 채택한다”고 ACCC의 변호인이 말했다.

Telstra는 ACCC가 NBN으로 DA를 잘못 대표하고 있다고 비난하면서 7 월에 결정 초안에 대해 처음으로 의견을 밝혔습니다. 통신사는 수정 된 계약서에 명시된 금액이 “서비스가 구리 네트워크에서 연결 해제 된 이후 미래 수익의 손실이지 NBN이 출시 될 때 고객에게 네트워크를 유지하는 비용이 아니라”라고 말했다.

Telstra는 10 월에 도매 판매 규모를 늘리는 것이 반대되어야한다고 주장했다. NBN에 소유권을 넘겨줌으로써 규모의 경제를 잃고 네트워크 유지 비용이 증가하기 때문이다.

텔스트라는 구리 네트워크 사용을 위해 소매 업체가 지불해야하는 비용 절감액이 회사의 실제 유지 비용보다 훨씬 낮을 것이라고 말했다. 통신 회사는 “결정에는 심각한 결함이 있으며 ACCC 자체의 원가 회수 원칙에 위배된다”고 덧붙였다.

목요일에 워커는 통치 법령이 “막연하게 … 전체 비용 회수에 접근하지 않았다”고 말했다.

그러나 포스터 대법관은이 법이이 문제에 대해 명료하게 설계되지 않았다고 지적했다.

“입양 대상 모델에 관한 법령에는 아무 것도 없습니다 … 반면에 다른 산업 분야에서는 아주 자세하게 설명되어 있습니다.”라고 Foster J는 말했습니다.

Optus와 TPG는 이전에 Telstra의 비용과 관련하여 유선 전화 가격 책정을 통해 NBN DA 하에서 비용의 “상당한”과도한 회수가 가능하다고 명시했습니다. Optus는 현직 재직자가 ACCC가 그 결정 초안을 유선 가격 책정에 적용한 근거를 “오해”하는 것으로 보았다고 주장했다.

제안 된 액세스 가격은 Telstra의 데이터 및 비용 할당 요인을 기반으로합니다. 이 모델의 비용은 Telstra의 자산이 해당 비용을 발생시킨 서비스별로 적절하게 사용함을 반영합니다. Telstra의 자본 비용에 대한 변경은 가격 하락의 주요 원인이며, 특히 국채 금리의 하락입니다. 이것은 ACCC의 재량과 NBN과 관련이 없다 “고 Optus는 당시 말했다.

또한 의사 결정이 Telstra의 비용 회수 능력을 제한한다고 주장하는 것은 잘못되었습니다. 이 모델링을 통해 Telstra는 모든 사용자의 모든 비용을 회수 할 수 있습니다. 고정 된 원칙에 따라 규제 대상 서비스의 제공으로 인해 발생하는 비용 만 액세스 검색자로부터 복구해야합니다. Telstra는 규제되지 않은 도매 제품 및 소매 서비스 전체 제품군을 통해 다른 비용을 회수합니다.

사실, 현재의 접근 방식은 기존 가격의 롤오버 때문에 비용 과다 회복을 달성 할 가능성이 더 큽니다.

새로운 가격은 2015 년 11 월 1 일부터 적용되며 2019 년 6 월 30 일까지 유지됩니다.

Optus의 Lancaster가 지적했듯이, 연방 재판소는 ACCC의 결정을 수정할 권한이 없으며이를 따로 설정할 수 있습니다.

포스터 대법관은 나중에 판결을 내릴 것입니다.

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